为什么是合肥？

当越来越多的无人机、无人车、具身智能正重塑这座创新之城的经济社会发展时，这个令人深思的问题随之浮现。

事实上，上述问题背后，横亘着一个产业发展逻辑的根本之问：这些无人智能设备，究竟如何从一张张创新图纸上，一步步“照进”现实？

其并非仅仅是技术的飞跃，而是从标准确立到新型生产要素激活，再到场景驱动的系统性操作的集成。

去年，国务院正式批复合肥都市圈启动要素市场化配置综合改革试点，明确要求合肥“率先推动海陆空全空间无人体系建设”。紧扣国家战略，合肥于“无人区”里，探索出新质生产力赛道的“新大陆”。

定“规”立“制”：从“技术方言”到“通用语言”

如果将全空间无人体系类比成一个“社会”，那么，确立标准则是畅行其中的“社会规则”。

以产业发展视角审视，缺乏标准也是产业爆发的一大隐性成本——无人机、智能机器人、智能城市系统领域百花齐放，却往往因“技术方言”不兼容，而难成协同的有机体。

合肥⇋怀宁低空跨城无人物流首飞成功。国先中心供图

以低空经济举例。依托国际先进技术推进中心（合肥）（以下简称“国先中心”），合肥打造全球首个城市级全空间无人体系，在巡检、物流、交通等场景中验证协同能力。截至目前，该体系已保障无人机飞行近9000架次，无人车安全运行近3万公里，并积累了超过2000万条标准化的运行数据。

此外，合肥国先中心还主导编制全国首部城市级《低空基础设施建设导则》，并参与多项国家级标准制定，力图将“合肥经验”升级为“国家准则”，让更多无人机拥有翱翔于天际的“通用语言”。

再看智能机器人产业。针对智能机器人数据采集和模型训练标准化短板，国先中心组织巨一、合力、联宝等行业龙头成立创新联合体，统一数据格式、采集精度和标注规则，实现高品质数据一采多用、多方共享。

开“源”活“水”：从“静态资源”到“创新要素”

确立标准，远远不够。何以能激活创新背后的新型生产要素，尤为关键。

看“空域”。这是无人机畅飞的基本要素。国先中心推动一项关键改革：组建合肥市低空联合飞行服务中心，开展低空咨询服务、空域协调服务、工作机制建设、标准体系探索等，打造合肥市低空服务“一个窗口”。

合肥市低空联合飞行服务中心。国先中心供图

光能飞起来不够，还得飞得安全、聪明。为此，该中心联合气象部门和科技企业，给低空安上了“智慧气象大脑”。通过构建智能感知网络，为无人机提供精准到特定空域、特定航线的气象护航，仿佛为每架飞机配备了专属的“天气预报员”。

值得一提的是，此项创新也荣获2025年“数据要素×”大赛安徽分赛重要大奖。

创新离不开金融“活水”。合肥成功发行全国首个低空经济基础设施专项债，让社会资本能精准流入最前沿的领域；而在人才要素领域，国先中心牵头组建了电池能源、飞控、适航三大研究院，吸引超过300名专业人才，将分散的研发力量整合为开放的“产业公器”，共克产业共性技术难题。

而上述一桩桩实践均指向一个目标：真正让一个个静置的要素资源，正变成激活创新的产业动能。

淬“火”成“器”：从“场景驱动”到“产业勃兴”

新型要素的价值，最终必须在真实场景中兑现。依托国先中心，合肥将“场景”视为新质生产力发展的重要“训练场”。

在低空领域，围绕医疗急救、生鲜配送等需求，合肥已开通超过200条“两高”航线。例如，邮政快递企业已在骆岗公园利用无人机进行常态化物流转运测试，验证着无人低空物流端到端的实践方案。

零次方机器人在商超分拣物品。国先中心供图

在机器人领域，国先中心联合国先控股及科技型企业，在合肥中小学试点“机器人老师”和“消防机器人”等项目，让这些机器人在真实互动环境中，持续迭代其感知与交互能力。

创新要素在江淮运河也“蓄势待发”。国先中心与中国船舶集团旗下震兑智能合作，发布“云帆计划”，旨在江淮运河上构建“水水智能联运”体系，推动安徽从传统航运参与者转变为智能物流新生态的先行者。

从绘制标准的“地图”，到激活要素的“活水”，再到开辟场景的“试验田”，依托国先中心，合肥的探索勾勒出一条清晰路径——发展新质生产力，核心是通过体制改革，率先完成对新型生产要素的重新定义和市场化配置。

在这片“无人区”里，合肥正一马当先，逐步探索出一片要素涌流、产业勃兴的“新大陆”。